Circle 作為全球重要的金融科技公司以及穩定幣 (stablecoin) 發行商，於 2025 年 6 月 30 日宣布，已向美國貨幣監理署 (Office of the Comptroller of the Currency, OCC) 申請國家信託執照。若申請獲批，這家新成立的數位貨幣信託銀行將受到聯邦監管，並負責管理 USDC 儲備以及為機構客戶提供數位資產托管服務。

Circle 的聯合創辦人、董事長兼執行長 Jeremy Allaire 表示，建立這類全國性的數位貨幣信託銀行，是公司邁向構建一個透明、高效且可及的網路金融系統的重要里程碑。同時，這也有助於加強 USDC 的基礎設施，並配合美國針對以美元計價的支付穩定幣的最新法規。

Circle 的銀行牌照申請對非洲的意義

儘管申請是在美國進行，但其可能影響波及至非洲大陸，在那裡，穩定幣的應用正在被積極探索中。對於 Circle 申請銀行執照一事，Fincra 的執行長 Wole Ayodele 認為，這是一個十分重要的進展。他指出，Circle 獲得銀行執照後，將能處理來自金融機構與企業的第三方支付，這些企業透過 Circle 進行穩定幣的鑄造與贖回。然而，他也提到，這可能會讓目前一些在交易上獲取利潤的中介服務失去競爭優勢，因為一旦許可，所有使用者就能直接與 Circle 進行交易。

以下是非洲企業家與商業領袖應注意的幾點事項：

  • 提升合法性與信任度： 在美國獲得聯邦認可的信託執照將可能增強 USDC 的全球信任度，這種合法性可能會影響到非洲市場，促進穩定幣在跨境支付、匯款及對抗當地貨幣波動方面的更廣泛應用。

  • 監管影響： Circle 積極與監管機構合作，申請此執照並遵循像是歐盟 MiCA 之類的法規。這可能影響非洲的監管框架，非洲監管機構可能會以這些範例作為自身數位資產政策發展的參考。

  • 改善基礎設施： Allaire 相信 OCC 的批准將增強美國美元的覆蓋及韌性。若申請通過，First National Digital Currency Bank, N.A. 的成立可望帶來更強健且更可靠的穩定幣交易基礎設施，這將有利於依賴高效且成本低廉支付解決方案的非洲企業，尤其是在國際貿易方面。

  • 機構採用的潛力： 擬設立的銀行將為機構客戶提供數位資產托管服務，這可能促使更多傳統金融機構進入數位資產領域，為非洲金融科技企業帶來新的合作及投資機會。

Allaire 提到的 GENIUS Act 法案，是將數位資產整合到更廣泛美國金融系統的一次嘗試。在美國逐步清晰的監管途徑下，非洲國家可能會找到適合自身經濟背景的藍本。

Circle 在全球範圍內已有多次獲得關鍵許可的經驗，包括 2015 年首獲 NYDFS BitLicense，以及 2024 年遵循歐盟 MiCA 框架的合規行動。而在 2025 年 4 月，Circle 獲得阿布達比 Global Market 金融服務監管總署的原則性批准，得以成為金錢服務提供者。

Circle 向美國 OCC 提出的這次申請，將會受到全球金融科技產業的密切關注，包括非洲的利害關係人，因為這很可能決定未來穩定幣的監管路徑及普及情況。